第一部分法律摘錄
(一)《中華人民共和國國家通用語言文字法》:
第十條
學校及其他教育機構(gòu)以普通話和規(guī)范漢字為基本的教育教學用語用字。法律另有規(guī)定的除外。學校及其他教育機構(gòu)通過漢語文課程教授普通話和規(guī)范漢字。使用的漢語文課程教授普通話和規(guī)范漢字。使用的漢語文教材,應(yīng)當符合國家通用語言文字的規(guī)范標準。
第十八條
初等教育應(yīng)當進行漢語拼音教學。
第十九條
以普通話作為工作語言的播音員、節(jié)目主持人和影視話劇演員、教師、國家機關(guān)工作人員的普通話水平,應(yīng)當分別達到國家規(guī)定的等級標準;對尚未達到國家規(guī)定的普通話等級標準的,分別情況進行培訓。
第二十條
對外漢語教學應(yīng)當教授普通話和規(guī)范漢字。
(二)《中華人民共和國教育法》:
第十二條
學校及其他教育機構(gòu)進行教學,應(yīng)當推廣使用全國通用的普通話和規(guī)范字。
(三)《中華人民共和國義務(wù)教育法》:
第六條
學校應(yīng)當推廣使用全國通用的普通話。招收少數(shù)民族學生為主的學校,可以用少數(shù)民話通用的語言文字教學。
(四)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》:
第三十七條
招收少數(shù)民族學生為主的學校有條件的應(yīng)當采取少數(shù)民族文字的課本,并用少數(shù)民族語言講課;小學高年級或者中學設(shè)漢文課程,推廣全國通用的普通話。
(五)《掃除文盲條例》:
第六條
掃除文盲教學應(yīng)當使用全國通用的普通話。
(六)《幼兒園管理條例》:
第十五條
幼兒園應(yīng)當使用全國通用的普通話。
(七)《民族鄉(xiāng)行政工作條例》:
第十四條
民族鄉(xiāng)的中小學可以使用當?shù)厣贁?shù)民族通用的語言文字教學,同時推廣全國通用的普通話。
第二部分文件摘錄
(一) 1999年:《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》:重視培養(yǎng)學生收集處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力、語言文字表達能力以及團結(jié)協(xié)作和社會活動的能力。
(二)全面推進學校語言文字工作,各級種類學校特別是中小學、師范院校要繼續(xù)把說好普通話、寫好規(guī)范字、提高語言文字能力作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。
(三)《國務(wù)院要關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》(國發(fā)[2001] 21號): 27.要認真貫徹實施《中華人民共和國國家通用語言文字法》,進一步加強中小學推廣普通話、用字規(guī)范化工作,推廣普及國家通用語言文字,把普及普通話、用字規(guī)范化納入教育教學要求,提高學生語言文字應(yīng)用能力和規(guī)范意識。
(三)轉(zhuǎn)國家語委《關(guān)于當前語言文字工作的請示》(國發(fā)[1992] 63號):
實現(xiàn)語言文字的規(guī)范化標準化,是普及教育、提高文化水平、發(fā)展科學技術(shù)的一項基礎(chǔ)工程,對我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。推廣普通話,學校是基礎(chǔ)。學校用語一律使用普通話。學校和社會的推廣普通話工作要互相結(jié)合,互相促進。
學校推廣普通話,必須列入學校工作計劃,提出明確的目標和要求,建立必析規(guī)章制度。學校推廣普通話的重點是各級師范院校,初等和中等學校各級各類師范院校和職業(yè)高中的幼師類、文秘類、公共服務(wù)類專業(yè)都要開設(shè)普通話課程,要把普通話作為一項重要基本功,認真訓練,嚴格考核;普通話不合格的畢業(yè)生必須進行補課和補考,補考合格后方可發(fā)給畢業(yè)證書。用普通話教學是合格教師的一項必備條件,應(yīng)當成為評估教學質(zhì)量、評選優(yōu)秀教師、評聘教師職務(wù)的一個內(nèi)容。對語文教師說普通話的能力和水平應(yīng)有理高的要求。少數(shù)民族地區(qū)要加強語言文字規(guī)范化、標準化教育和語言文字基本功訓練。初等、中等學校語文學科和大專院校中文系的有關(guān)課程,要講授新時期國家語言文字工作的方針、政策、任務(wù)和語言文字規(guī)范化知識。
1.把堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導作為修訂《條例》的出發(fā)點和落腳點此次修訂，總則部分增加了以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的領(lǐng)導，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識等內(nèi)容；政治紀律部分，增加了對在重大原則問題上不同黨中央保持一致，搞山頭主義、拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針，落實黨中央決策部署打折扣、搞變通等行為的處分規(guī)定。
堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在，必須有鐵的紀律作保障。此次修訂《條例》，全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，把堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導作為出發(fā)點和落腳點，作為根本的政治紀律和政治規(guī)矩，對管黨治黨中的突出問題，特別是習近平總書記反復(fù)強調(diào)的“七個有之”問題作出更有針對性的規(guī)定，必將有力推動各級黨組織和黨員、干部在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同黨中央保持高度一致，確保全黨令行禁止。
2. 嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，不斷鞏固黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)
《條例》分則政治紀律部分共26條，新增5條，修改12條，新增和修改條款數(shù)在六項紀律中居于首位。例如，增加對搞山頭主義、制造傳播政治謠言等危害黨的團結(jié)統(tǒng)一行為的處分規(guī)定，增加對搞兩面派、做兩面人等對黨不忠誠不老實行為的處分規(guī)定，增加干擾巡視巡察工作或者不落實巡視巡察整改要求的處分規(guī)定，對組織、利用宗教活動破壞民族團結(jié)的首要分子從嚴處理；將不按照有關(guān)規(guī)定向組織請示報告重大事項、誣告陷害等由其他紀律調(diào)整到政治紀律，等等。
在黨的紀律中，政治紀律最重要、最根本、最關(guān)鍵。黨的十八大以來發(fā)現(xiàn)的管黨治黨的所有問題，從本質(zhì)上看都是政治問題，都是“四個意識”不強的問題，對黨不忠誠不老實的問題。此次修訂《條例》，緊緊圍繞黨中央和習近平總書記關(guān)于加強新時代黨的建設(shè)總要求，把政治建設(shè)擺在首位，將堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導突出出來，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，始終保持黨的先進性和純潔性，不斷鞏固黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。
3. 把黨章和新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則等黨內(nèi)法規(guī)的要求細化具體化
2018年10月《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》印發(fā)后，黨中央先后制定、修訂了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等重要黨內(nèi)法規(guī)。黨的十九大把紀律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，擺在更加突出位置，十九大黨章提出新時代黨的建設(shè)新任務(wù)，充實了堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的基本要求，完善了黨的紀律建設(shè)內(nèi)容。
黨章是黨內(nèi)的根本大法，是管黨治黨的最高規(guī)則，其他法規(guī)制度無一不是源自于黨章、從屬于黨章，是黨章要求的延伸和具體化。準則是對全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為作出的基本規(guī)定，在黨內(nèi)法規(guī)體系中位階比較高，僅次于黨章。此次修訂《條例》，以黨章為根本遵循，將黨章的新規(guī)定新要求細化具體化，切實維護黨章權(quán)威性和嚴肅性。同時，注重落實準則要求，注重與其他黨內(nèi)法規(guī)銜接，增強制度合力，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
4.堅持問題導向，針對突出問題和新型違紀行為扎緊制度籬笆
《條例》將一些新型違紀行為列入“負面清單”。例如，將故意規(guī)避集體決策、借集體決策名義集體違規(guī)等違反民主集中制原則行為列入違反組織紀律范疇；以學習培訓、考察調(diào)研為名變相公款旅游，進行股票內(nèi)幕交易，借用管理和服務(wù)對象錢款、通過民間借貸等金融活動獲取大額回報等被列入違反廉潔紀律范疇；利用黑惡勢力欺壓群眾、充當黑惡勢力“保護傘”等行為被納入違反群眾紀律范疇；貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實、熱衷于搞輿論造勢等形式主義、官僚主義等行為被列入違反工作紀律范疇；不重視家風建設(shè)，對配偶、子女及其配偶失管失教等行為納入違反生活紀律范疇。
從黨的十八大以來立案查處的黨員領(lǐng)導干部嚴重違紀違法案例看，有的一手遮天、違規(guī)決策，違反民主集中制原則；有的變換手法公款旅游，“四風”問題隱形變異；有的通過股票內(nèi)幕交易大發(fā)橫財，非法獲利；有的涉黑涉惡，充當“保護傘”；有的作風漂浮，形式主義、官僚主義問題嚴重；有的家風不正，家族式腐敗問題突出，等等?！稐l例》堅持問題導向，針對管黨治黨的突出問題和監(jiān)督執(zhí)紀中發(fā)現(xiàn)的新型違紀行為，舉一反三、以案明紀，扎緊制度籬笆，促使廣大黨員懂法紀、明規(guī)矩、知敬畏、存戒懼，筑牢不可觸碰的底線。
5. 把黨的十八大以來紀律建設(shè)理論、實踐、制度創(chuàng)新成果總結(jié)提煉為黨規(guī)黨紀
《條例》也增加了一些大家耳熟能詳?shù)膬?nèi)容，例如，第5條增寫為運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的內(nèi)容；第7條第2款增寫了“三個重點”，即重點查處黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，違反中央八項規(guī)定精神的問題。此外，《條例》還將履行全面從嚴治黨主體責任失職等由其他紀律調(diào)整到政治紀律。
黨的十八大以來，我們黨不斷深化對管黨治黨規(guī)律的認識，創(chuàng)造積累了許多新的經(jīng)驗做法。比如，堅持有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究，推動各級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任；馳而不息糾正“四風”，持續(xù)強化不敢、知止氛圍；堅持把紀律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸；始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，持續(xù)形成強大震懾；整治群眾身邊腐敗問題，為脫貧攻堅提供有力保障等。新修訂的《條例》把黨的十八大以來紀律建設(shè)理論、實踐、制度創(chuàng)新成果總結(jié)提煉為黨規(guī)黨紀，實現(xiàn)了制度建設(shè)與時俱進。
6. 把執(zhí)紀和執(zhí)法貫通起來，紀法貫通首要的是堅持紀嚴于法、紀在法前
習近平總書記多次強調(diào)，要把執(zhí)紀和執(zhí)法貫通起來。紀法貫通，首要的是堅持紀嚴于法、紀在法前。黨員是有著特殊政治職責的公民，不僅要模范遵守國家法律，還必須接受更加嚴格的紀律約束。此次修訂《條例》，突出黨紀特色，堅持紀嚴于法、紀在法前，對各級黨組織和全體黨員，特別是黨員領(lǐng)導干部提出了更為嚴格的紀律要求，使全面從嚴治黨的螺栓越擰越緊。
《條例》在堅持紀嚴于法的同時，做好紀法銜接，規(guī)定黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員嚴重違紀涉嫌違法犯罪的，原則上先作出黨紀處分規(guī)定，并按照規(guī)定給予政務(wù)處分后，再移送有關(guān)國家機關(guān)依法處理；明確黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分，與監(jiān)察法做好有效銜接。
7. 鞏固和發(fā)展執(zhí)紀必嚴、違紀必究常態(tài)化成果
7月31日，中共中央政治局審議《條例》時強調(diào)：“要鞏固和發(fā)展執(zhí)紀必嚴、違紀必究常態(tài)化成果”，“使鐵的紀律真正轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循”。
當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，全面從嚴治黨依然任重道遠，要求我們必須把“嚴”字長期堅持下去，始終以嚴明的紀律管全黨治全黨。修訂《條例》本身就再次宣示了反腐敗斗爭不會變風轉(zhuǎn)向的頑強意志和堅定決心，營造出不斷加強紀律建設(shè)的濃厚氛圍，體現(xiàn)了下大氣力建制度、立規(guī)矩、抓落實、重執(zhí)行的鮮明導向，是對全黨一次生動的紀律教育。
日前，中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》），并決定從今年10月1日起施行。而上一次修訂《條例》是2018年10月。
相隔不到三年時間，為何在這么短的時間內(nèi)再次修訂？據(jù)了解，這是由于上次修訂以來，黨的紀律建設(shè)的理論、實踐和制度有了一系列重大的創(chuàng)新成果，亟待以黨規(guī)黨紀形式固化下來。
此次黨紀處分條例再修訂，其中八大亮點值得關(guān)注，可以用“一二三四五六七八”來概括：
“一個思想”
“兩個堅決維護”
“三個重點”
“四個意識”“四種形態(tài)”
五處紀法銜接
六個從嚴
“七個有之”
八種典型違紀行為
【20多年來與時俱進、幾經(jīng)修訂，如今已經(jīng)是第四代“升級版”】
作為規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，黨紀處分條例在我國的黨內(nèi)法規(guī)體系中發(fā)揮著重要作用，20多年來與時俱進、幾經(jīng)修訂，如今已經(jīng)是第四代“升級版”。
追溯源頭，早在1997年2月，中央就曾發(fā)布實施《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例（試行）》。試行條例共172條，將違紀種類分為七大類：政治類錯誤，組織、人事類錯誤，經(jīng)濟類錯誤，失職類錯誤，侵犯黨員權(quán)利、公民權(quán)利類錯誤，嚴重違反社會主義道德類錯誤，違反社會管理秩序類錯誤等。
2003年12月31日，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》正式發(fā)布施行，摘掉了“試行”的帽子。這一版的《條例》共178條，將違紀種類分為九大類：違反政治紀律的行為，違反組織、人事紀律的行為，違反廉潔自律規(guī)定的行為，貪污賄賂行為，破壞社會主義經(jīng)濟秩序的行為，違反財經(jīng)紀律的行為，失職、瀆職行為，侵犯黨員權(quán)利、公民權(quán)利的行為，妨害社會管理秩序的行為等。
此后十余年間，《條例》未再作修訂。黨的十八大之后，隨著全面從嚴治黨的不斷推進，原有的《條例》已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的要求。一個最突出的表現(xiàn)是，黨內(nèi)規(guī)則混同于國家法律，黨規(guī)黨紀套用“法言法語”，原《條例》的許多規(guī)定都與法律條文重復(fù)。
2018年10月，中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。修訂后的《條例》發(fā)生了較大幅度的變化：從原來的3編、15章、178條、24000余字縮減為3編、11章、133條、17000余字；把黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)中的紀律和要求，整合為政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律；堅持紀嚴于法、紀在法前，去除與國家法律重復(fù)的內(nèi)容，實現(xiàn)紀法分開；把政治紀律細化、具體化，把落實中央八項規(guī)定精神的要求轉(zhuǎn)化為紀律規(guī)范，體現(xiàn)作風建設(shè)最新成果，使黨的紀律成為管黨治黨的尺子和全體黨員的行為底線。
【政治性更強，內(nèi)容更科學，修訂后八大亮點值得關(guān)注】
2018年《條例》印發(fā)后，黨中央先后制定、修訂了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等重要黨內(nèi)法規(guī)，黨的十九大將黨的紀律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，在修改黨章時充實完善了紀律建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。黨的十八大以來，黨的紀律建設(shè)的理論、實踐和制度創(chuàng)新成果需要以黨規(guī)黨紀形式固化下來。所以根據(jù)新形勢修訂《條例》勢在必行。
此次新修訂的《條例》共142條，與原《條例》相比新增11條，修改65條，整合了2條。修訂后政治性更強，內(nèi)容更科學，邏輯更嚴謹，指導性和可操作性更強，其特點可以用“一二三四五六七八”來概括：
“一個思想”，即增寫“習近平新時代中國特色社會主義思想為指導”；
“兩個堅決維護”，即增寫“堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導”；
“三個重點”，即將不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件作為重點審查內(nèi)容寫入《條例》；
“四個意識”“四種形態(tài)”，即增寫“黨組織和黨員必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”和運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的內(nèi)容；
五處紀法銜接，即對黨紀與國法的銜接在第27至30條、第33條中作出詳細規(guī)定，如增加規(guī)定黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員嚴重違紀涉嫌犯罪的，原則上先作出黨紀處分決定，并按照規(guī)定給予政務(wù)處分后，再移送有關(guān)國家機關(guān)依法處理等；
六個從嚴，即對組織、利用宗教活動反黨，破壞民族團結(jié)，搞有組織的拉票賄選或者用公款拉票賄選，扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益，民生保障顯失公平，組織利用宗族勢力對抗中央方針政策、破壞基層組織建設(shè)，貫徹新發(fā)展理念失職等六種違紀行為從重或加重處分；
“七個有之”，即在《條例》中充實完善總書記反復(fù)強調(diào)警惕的“七個有之”問題的處分規(guī)定；
八種典型違紀行為，即對干擾巡視巡察工作，黨員信仰宗教，借用管理和服務(wù)對象錢款、住房、車輛等，民間借貸獲取大額回報，利用宗族、黑惡勢力欺壓群眾，形式主義、官僚主義突出表現(xiàn)，不重視家風、對家屬失管失教等八種新型違紀行為作出處分規(guī)定。
